各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、區(qū)消防安全委員會成員單位：
《清城區(qū)2020年火災隱患重點區(qū)域、重大火災隱患單位整治工作方案》已經區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請根據方案要求，認真組織實施，實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)消防救援大隊反映。
清遠市清城區(qū)人民政府辦公室
2020年8月17日
清城區(qū)2020年火災隱患重點區(qū)域、重大火災隱患單位整治工作方案
根據《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市2020年火災隱患重點地區(qū)、重大火災隱患單位整治工作方案的通知》（清府辦函〔2020〕41號）文件精神，我區(qū)鳳城街清郊社區(qū)被列為今年市政府掛牌火災隱患重點地區(qū)；第十一批省掛牌清城區(qū)石角鎮(zhèn)火災隱患重點地區(qū)整治驗收不達標。根據各街鎮(zhèn)上報情況，區(qū)政府決定把東城街道蓮發(fā)社區(qū)、橫荷街道打古社區(qū)、洲心街道洲心社區(qū)、源潭鎮(zhèn)秀溪社區(qū)、飛來峽鎮(zhèn)升平社區(qū)、龍?zhí)伶?zhèn)井嶺村列為清城區(qū)2020年火災隱患整治重點區(qū)域，另掛牌一批火災隱患高風險單位進行掛牌督辦。為確保市、區(qū)兩級火災隱患重點地區(qū)、重大火災隱患單位整治工作有效開展、驗收達標，預防和遏制較大火災事故的發(fā)生，保持社會面消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，順利實現摘牌銷案，根據我區(qū)實際，現制定工作方案如下：
一、指導思想
根據《中華人民共和國消防法》《消防安全責任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、《廣東省火災高風險區(qū)域和重大火災隱患單位整治掛牌督辦實施辦法（試行）》（粵消安〔2017〕30號）等法律法規(guī)及相關文件精神，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則，以全面完成省、市、區(qū)三級掛牌督辦火災隱患重點區(qū)域、重大火災隱患單位整治工作為契機，全面加大火災隱患排查整治力度，大力加強公共消防安全基礎建設，努力提高公民消防安全素質，有效預防和遏制較大火災事故發(fā)生，為我區(qū)社會和諧穩(wěn)定、經濟平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領導
區(qū)政府成立火災隱患整治督辦工作組，督辦工作組組長由區(qū)政府副區(qū)長、市公安局清城分局局長歐建文擔任，區(qū)政府辦公室副主任林國輝、區(qū)消防救援大隊大隊長王旺強任副組長。工作組辦公室設在區(qū)消防救援大隊，負責日常指導協(xié)調工作。
整治掛牌區(qū)域的街鎮(zhèn)要成立相應的整治工作領導小組，明確一名整治工作責任人，協(xié)調解決掛牌整治工作中存在的問題，督促、指導各項整治工作的落實，制定整治方案及工作分解推進表，按時完成整治工作的各項目標任務。
三、工作目標
通過集中整治，進一步落實消防工作責任制，深化消防安全“網格化”管理，推動消防安全委托執(zhí)法“全科網格”建設，健全消防安全管理長效機制，基本消除火災隱患，實現公共消防設施、重點單位“戶籍化”管理，社會單位“四個能力”達標建設，多種形式消防隊伍建設全面達標，全面落實農村和社區(qū)消防工作，深入普及消防宣傳教育培訓，取得顯著的火災防控效果，如期完成火災隱患重點區(qū)域、重大火災隱患單位整治任務并摘牌銷案。省政府掛牌督辦的石角鎮(zhèn)要認真準備復驗迎檢工作，確保整治工作復驗達標。
四、工作任務
?。ㄒ唬┘訌娊M織部署
1.各街鎮(zhèn)要制定整治實施方案和工作進度表，成立專門工作組；明確一名領導為火災隱患重點區(qū)域、重大火災隱患單位整治工作責任人。
2.區(qū)消防安全委員會、街鎮(zhèn)消防辦公室要組織協(xié)調解決消防工作有關問題；區(qū)消防救援大隊每月不少于兩次督促、指導整治工作；街鎮(zhèn)消防辦公室要在責任人領導下具體組織開展整治工作。
3.區(qū)督辦工作組每月至少要聽取一次整治工作情況匯報，研究解決火災隱患重點區(qū)域、重大火災隱患單位整治工作中存在的問題；各街鎮(zhèn)整治工作組每月28日前要向區(qū)督辦工作組辦公室報送整治工作情況（聯系人：吳明雷，聯系電話：13926696904）。
4.區(qū)、街鎮(zhèn)兩級政府督辦（負責）人每月不少于一次檢查火災隱患重點區(qū)域、重大火災隱患單位整治進展情況；火災隱患重點區(qū)域、重大火災隱患單位應自行組織驗收合格后逐級申請上級政府組織進行檢查驗收。2020年10月市政府將對鳳城街整治工作進行驗收，10-11月，區(qū)政府將專門組織有關部門對街鎮(zhèn)整治工作情況進行檢查驗收。
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1.區(qū)、街鎮(zhèn)應逐級列出消防安全隱患整治工作清單，落實整治工作目標；各街鎮(zhèn)應將消防工作納入年度工作計劃，列出村（居)委會消防安全工作清單，逐一對照落實。
2.各街鎮(zhèn)應制定消防安全管理規(guī)定，建立完善日?；馂碾[患排查整治、部門依法監(jiān)管、依法查處或移送、通報和整改責任以及目標考核等制度。
3.各街鎮(zhèn)要依托消防辦公室建立消防安全網格化管理中心，建立健全工作運行機制，制定出臺消防安全網格化管理實施意見，明確專（兼）職消防安全管理人員，依托三級網絡，建立網格化排查治理、宣傳教育、應急處置機制，逐個網格落實責任，推動消防安全委托執(zhí)法及“全科網格”建設。
4.被掛牌督辦的重大火災隱患單位，其法定代表人、主要負責人或實際控制人應當組織辦理：（1）制定整改方案，確定整改步驟，明確督辦事項的具體責任人和各項具體工作完成時限。簽訂火災隱患整改承諾書，保障整改資金。（2）整改過程中，針對火災隱患短期內無法完全整改的部位，應采取降低火災風險的人防技防物防措施，確保消防安全，防止火災發(fā)生。不能確保消防安全的，要自行將危險部位停產停業(yè)整改。（3）在督辦時限內落實整改措施，確保按時消除火災隱患。無法按時整改完成的，應按規(guī)定提交書面延期申請報告。（4）因存在重大火災隱患而被責令停產停業(yè)的，在隱患整改完成，通過驗收并摘牌前不得擅自投入使用。（5）建立健全消防安全管理制度，落實防火巡查和消防設施維護保養(yǎng)，杜絕其他消防安全違法行為和火災隱患。（6）組織對單位場所全體人員開展消防安全教育培訓，進行有針對性的消防演練，確保單位全體人員熟悉火災報警電話，掌握消防設施和滅火器材使用方法，掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。
?。ㄈ┤骈_展火災隱患整治
1.各街鎮(zhèn)要結合本地區(qū)實際，開展針對性的火災隱患排查整治，建立火災隱患排查整治臺帳；要督促本級各行業(yè)、各系統(tǒng)主管部門加強消防監(jiān)管，組織本級有關職能部門開展火災隱患排查整治工作。
2.對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，相關街鎮(zhèn)應組織或者責令有關部門、單位采取措施，予以整改;街鎮(zhèn)無法解決的，應立即報請區(qū)政府解決，區(qū)政府對存在重大火災隱患的單位將嚴格依照掛牌督辦規(guī)定，落實應掛盡掛，強力推進火災隱患治理。
3.各街鎮(zhèn)要組織開展人員密集場所、高層建筑、易燃易爆單位、中小學校舍、“三小”場所、出租屋、建筑消防設施以及未排查整治的區(qū)域和單位場所等專項排查整治；排查整治建檔率達到100%，發(fā)現隱患整改率達到100%;建筑消防設施維護保養(yǎng)協(xié)議簽訂率達到100%，建筑自動消防設施完好率達到100%。
?。ㄋ模┳ズ蒙鐣挝幌腊踩八膫€能力”建設
1.檢查消除火災隱患能力。確定消防安全管理人，定期開展防火檢查巡查，并填寫檢查記錄，對檢查發(fā)現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。
2.組織撲救初起火災能力。建立專（兼）職消防隊伍；消防控制室值班人員熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法；制定滅火和應急疏散預案，明確滅火和應急疏散的組織機構、人員、處置程序和措施，定期開展演練；單位員工掌握滅火器、消火栓等消防設施、器材的使用方法。
3.組織人員疏散逃生能力。員工掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序；建筑物的每個樓層、疏散通道、安全出口要明確疏散引導人員。
4.消防宣傳教育培訓的能力。消防設施器材設置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口設置“提示”“禁止”類消防標語；每年組織員工進行一次消防安全教育培訓，人員密集場所每半年進行一次培訓；新上崗和進入新崗位的員工要進行崗前消防培訓。
?。ㄎ澹┩晟乒蚕涝O施和多種形式消防隊伍建設
1.各街鎮(zhèn)應編制修訂消防規(guī)劃，制定年度實施計劃，并認真組織落實。
2.各街鎮(zhèn)市政消火栓建設達標率達到100%以上，完好率100%;市政路兼作消防車通道，不得占用、堵塞、封閉。
3.各街鎮(zhèn)按照規(guī)定需建立政府專（兼）職消防隊的，應建立政府專（兼）職消防隊，并將多種形式消防隊伍建設經費納入本級財政預算予以保障解決；專職消防隊要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊國家標準（GB/T35547-2017）和《廣東省專職消防隊建設管理規(guī)定》（省政府第129號令）的要求，落實人員、營房、器材裝備等。
?。娀r村和社區(qū)消防工作
1.公共消防設施建設、火災隱患整治等消防工作納入社會主義新農村建設和社會治安綜合治理防控體系。
2.農村、社區(qū)全面落實消防工作“五個基本建設”（基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設施、基本教育）。
3.農村、社區(qū)開展防火安全檢查，社區(qū)設置公共消防器材配置點并配足配齊滅火器材。
4.農村、社區(qū)建立建強微型消防站、志愿消防隊和消防宣傳隊。
5.各街鎮(zhèn)公安派出所全面開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳。
?。ㄆ撸┥钊腴_展消防宣傳教育培訓
1.建立消防宣傳工作機制，采取多種形式組織開展經常性的消防宣傳教育。
2.加強消防公益宣傳基礎，推進消防宣傳“五進”活動；每個社區(qū)（村）要設置固定的消防宣傳欄并定期更新。
3.經營性場所業(yè)主和社會單位從業(yè)人員接受消防安全培訓率達到100%。
4.普遍開展消防安全責任人和消防安全管理人崗前消防培訓。
5.消防志愿者隊伍建設達標，定期部署開展相關消防志愿者活動。
6.按照上級部署有針對性地開展消防宣傳活動。
（八）火災防控效果明顯
整治工作期間火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，火災四項指數明顯下降，不發(fā)生較大以上火災事故。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強組織領導
各街鎮(zhèn)要充分發(fā)揮在消防工作中的主導作用，確保火災隱患整治各項任務取得成效，確保順利摘牌銷案。各單位要充分認識開展火災隱患重點地區(qū)整治工作的重要性和必要性，切實增強緊迫感和責任感，加強對隱患整治工作的組織領導，對本行業(yè)、本單位存在的火災隱患要制定整改方案，落實整改措施，消除火災隱患。整治過程中，各火災隱患重點區(qū)域、重大火災隱患單位要定期向區(qū)整治工作督辦工作組辦公室上報工作進展情況，發(fā)現問題要及時上報。各街鎮(zhèn)及各職能部門要加強對整治工作的監(jiān)督指導，定期檢查整治情況，及時幫助解決整治工作中存在的問題，確保整治工作順利推進。石角鎮(zhèn)要切實重視整改復驗工作，詳細復盤分析不足短板，扎實組織落實復驗迎檢各項準備，確保驗收達標順利摘牌。
?。ǘ┟鞔_責任，扎實推進整治
要根據誰主管誰負責的原則，建立黨委負責制，明確屬地責任，督促片區(qū)火災隱患整治工作的落實，形成全員動員，全民參與，齊抓共管的工作局面。各村居（社區(qū)）“兩委”干部要按照日常區(qū)域管理分工落實整治責任。各行業(yè)主管部門要對自己主管的行業(yè)單位的火災隱患整治工作負責。
（三）加強宣傳，營造濃厚氛圍
要結合消防宣傳“五進”工作，在社會上營造良好的消防整治工作輿論宣傳氛圍。宣傳工作要與整治工作同步進行，利用各類媒體平臺對整治工作進行跟蹤報道，對典型火災隱患進行曝光，充分發(fā)揮媒體的輿論導向作用，動員全社會廣泛參與，形成社會輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的強大合力。要著力提升全民消防安全知識普及率、知曉率，提高對消防安全需求的滿意度。
附件：1.2019年省政府驗收不達標的火災隱患重點地區(qū)
2.2020年市政府掛牌督辦的火災隱患重點地區(qū)
3.2020年區(qū)政府掛牌督辦的重大火災隱患單位
附件1
2019年省政府驗收不達標的火災隱患
重點地區(qū)
附件2
2020年市政府掛牌督辦的火災隱患
重點地區(qū)
附件3
2020年區(qū)政府掛牌督辦的火災隱患重點
區(qū)域、重大火災隱患單位
主辦：清城區(qū)人民政府承辦：清城區(qū)人民政府辦公室
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